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      深圳鹽田政府在線

      鹽田區城市更新和土地整備局2019年上半年工作總結和下半年工作思路

      發布時間:2019-11-12

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        2019年,鹽田區城市更新和土地整備局在區委、區政府的堅強領導下,緊密圍繞全區中心工作、重點工作全面推進城市更新和土地整備各項工作,不斷拓展產業空間,完善城市功能,提升城市品質,努力為轄區高質量發展提供空間保障。

         一、2019年上半年主要工作情況

        (一)城市更新工作方面。

        上半年,城市更新工作堅持“規劃先行、產城融合、民生優先、成片改造、有序更新”的原則,在制度建設、課題研究、項目審批等方面均取得階段性進展,城市更新項目地價收入6.01億元,各在建城市更新項目總體進展順利,完成固定資產投資15.44億元

        1.立制度,建立健全工作機制機構改革后,鹽田區城市更新和土地整備局進一步完善了工作機制,確保各項工作高效、協調、規范、有序運轉。一是完善局議事制度進一步明確了局黨組、機關和下屬單位會議議事范圍,規范了議事程序;二是實行工作計劃管理制度,加強工作督辦落實,確保各項工作有效執行三是落實年度目標責任考核制度梳理年度工作形成90項工作任務153項年度工作目標,進行項目化管理并落實責任到人;四是啟動了《鹽田區城市更新實施辦法(試行)》的修訂工作,制定方案倒排時間節點,為促進城市更新工作提質提速保駕護航。

        2.強前期,深入開展課題研究工作一是完成鹽田區城市更新“十三五”規劃中期調整方案(草案)的編制爭取將田心工業區、沙頭角保稅區、創智核心區等片區調入“十三五”拆除重建范圍,目前方案已提交至市城市更新和土地整備局進行技術審查;二是啟動鹽田區城市更新統籌規劃研究,全面梳理全區潛更新資源,制定城市更新統籌路徑,評估城市更新統籌效益。

        3.抓重點,大力推動重點城市更新項目。鹽田區城市更新和土地整備局成立專項工作小組,大力推進重點城市更新項目前期工作。一是明確了田心工業區的更新路徑、拆除范圍和更新方向,正式啟動了該片區的意愿征集工作;二是積極開展舊墟鎮片區城市更新前期規劃研究,產業、定位、規模等方面深化研究成果三是完成了小梅沙片區城市更新單元計劃審批,并提前介入片區的專項規劃審查。

        4.嚴審批,規范有序開展行政審批業務。鹽田區城市更新和土地整備局堅持依法行政,認真貫徹“深圳90”改革要求,嚴格規范審批程序,提高審批效率。一是基礎審批方面,完成了江屋村二期、洪安圍片區、鹽田舊墟鎮片區等城市更新單元的歷史用地處置工作和小梅沙片區城市更新單元、沙頭角梧桐路棚改項目的土地信息核查工作;二是計劃規劃方面,完成了小梅沙片區城市更新單元計劃審查工作,金斗嶺工業區和龍眼園舊村二期城市更新單元規劃已提請區城市更新工作領導小組會議審議通過;三是規劃驗收方面,完成了鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目7號、8-1號地塊,半山悅海花園等3個項目建設工程規劃驗收工作。

        5.重實施,促進城市更新拆遷工作。認真做好規劃已批未建城市更新項目簽約情況的調查摸底和協調督促工作。一是全面加快整體搬遷項目拆遷談判督導,2019年上半年,鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目完成簽約11.7萬平方米,累計簽約面積占比從年初的59.57%提高到84.47%,圓滿完成綜保區二期圍網范圍內三村、四村物業簽約工作。二是加快推進馬留畬工業區、恩上村、沙井頭村、海濤花園等城市更新項目簽約,確保項目實施率。上半年馬留畬工業區城市更新單元完成了簽約,目前已啟動實施主體確認工作;恩上村、沙井頭村、海濤花園項目簽約占比均超過了90%(分別為98%、97.65%、92.22%)

        (二)土地整備工作方面。

        上半年,鹽田區城市更新和土地整備局大力推進土地整備各項工作,較好的完成了華大科技J402-0144號宗地回購(10.3萬平方米)、綜合保稅區二期圍網用地、招拍掛地塊清理(4.5萬平方米)、二期圍網范圍內停車場堆場清理、政府儲備地清理(7萬平方米)等各項年度、階段性任務。

        創新方法,超額完成土地整備年度任務。在回購華大科技J402-0144號宗地項目上,通過加強市區主管部門聯動,合并工作環節,改“串聯”為“并聯”,由鹽田區城市更新和土地整備局、市土地儲備中心、華大基因和四家銀行簽訂四方回購協議,解決了華大基因無錢解除抵押無法實現產權過戶政府承擔交易風險的“死結”順利完成了J402-0144號宗地10.3萬平方米用地及地上建筑物回購事宜,提前超額完成了鹽田區年度5萬平方米的土地整備任務,完成率206%。

        2.提前介入,強力推進重點清拆項目。一是圓滿完成綜合保稅區二期圍網拆除簽約工作通過加強政策宣講,提前做好土地整備實施方案和補償方案制定等前期準備,在關鍵簽約節點組織測繪公司進場測繪,充分利用相關政策,采取多項措施確保圓滿完成簽約工作二是順利完成鹽田三村緊急空樓工作地鐵8號線深鹽區間盾構下穿鹽田三村,鹽田區城市更新和土地整備局專門成立工作小組,通過加強溝通協調,已順利完成左、右線全部房屋的空樓協議簽訂工作,保證了地鐵盾構施工的順利推進地鐵8號線各站點的施工圍擋及相關補償工作也按工作計劃節點有序推進三是按期完成了海心小學、海心幼兒園建設用地17-01地塊、擬招拍掛產業用地8-07等地塊的清理工作,同時,完成TYT-103、TYT-072、TYT-050、TYT-012等地塊約7萬平方米的政府儲備地清理工作。

        3.加強整治,儲備地管理規范有序。鹽田區城市更新和土地整備局切實加強轄區國有儲備土地的整治和日常管理,設立了界樁、標示牌、圍網,進行必要的簡易綠化;對危險地塊采取安全防護措施,設置警示牌;委托鹽田區保安服務有限公司對鹽田101宗地塊約22.2平方公里國有儲備地進行規范化管理,配備66名巡查人員分三個班次全天候看守、巡查,及時處理突發事件。半年來,共發現和制止了非法侵占儲備用地18宗,非法種養8宗,破壞儲備地界樁2宗,非法傾倒建筑、生活垃圾9宗,破壞地塊圍擋6宗,個人未經審批進行非法亂搭建3宗,施工單位占道施工5宗。另外,進一步規范儲備用地臨時租賃使用的管理,續簽了土地臨時使用租賃合同15份,租金約390萬元,均已上繳區政府財政。

        二、2019年下半年工作計劃

         2019年下半年,鹽田區城市更新和土地整備局將緊緊圍繞區委區政府的有關工作部署,進一步盤活存量用地,推動土地高效集約利用,推進城市更新提質提速,確保完成年度工作任務。主要思路如下:

        (一)建章立制,修訂實施辦法,完善城市更新政策體系。

        結合全市近兩年新出臺的城市更新政策及“深圳90”改革有關要求,做好《鹽田區城市更新實施辦法(試行)》的全面修訂工作,以貫徹落實市、區關于城市更新的整體思路及有關工作部署,加強政府對城市更新的強力引導,更好地實現社會公共利益、落實產業發展目標、提高城市更新的整體品質。

        (二)規劃先行,強化政府統籌,推動重點片區城市更新。

        一是抓統籌,有序推動城市更新提質提速。做好《鹽田區城市更新統籌規劃》工作,結合經濟社會發展需求和城市更新可行性,明確未來鹽田區城市更新的總體目標、發展方向、推進策略和實施時序,實現項目型更新向綜合提升、系統優化、精細管控轉變。二是抓重點,加快推進重點更新項目實施。高標準規劃、高質量建設田心工業區、小梅沙片區、鹽田舊墟鎮等重點城市更新項目,推進集中連片改造,造鹽田新名片,以點帶面,激活整個區域的高品質發展。三是重精品,引入大型實力企業參與更新。強力引導、大力支持已做成精品項目的大型企業特別是國有企業參與鹽田區城市更新。潛在城市更新項目和已列入計劃未批規劃的城市更新項目,引導已進駐其中的小規模企業引入有實力、有經驗的戰略合作伙伴,力求城市更新項目一次建設到位。

        (三)產業興鹽,提供優質產業空間,促進產業轉型升級。

        支持工改工,有效保障產業發展空間。一是對已形成的產業類更新項目臺賬進行實時跟蹤,動態更新,為整合利用優質產業空間資源提供抓手。二是以更新改造前后研發及生產用房、商業、辦公等產業建筑規模不減少為原則,推動城市更新項目加大產業空間供給。三是嚴格落實工業區塊線管理規定,穩定產業空間規模,為促進產業結構轉型升級提供堅實空間保障。四是加快實施太平洋工業區、協和電廠和馬留畬工業區3個“工改工”類城市更新項目五是積極推進海鵬工業區、沙頭角綜合保稅區等潛在“工改工”類城市更新項目的前期工作,促進舊工業區連片成片改造。

        (四)民生優先,保障公共利益,加大公共設施供給力度。

        1.規劃統籌落實大型公共配套設施。一是按照“利益共享、責任共擔”的原則及“大項目解決大配套、小項目解決小配套”的思路,通過城市更新片區統籌研究加大公共設施供給力度,有效促進重大公共設施落地實施,發揮更新改造的整體效益。二是把公共利益放在優先位置,結合中小學、獨立占地的文體設施等公共配套和公共空間需求以及經濟可行性分析,適當提高城市更新項目的土地移交率。對于承擔重大公共設施的城市更新項目予以優先推進。

        2.打造精品公共空間提升城市活力。一是在智力支持上下功夫,借助“外腦”,聘請業內專家顧問或專業設計機構提供決策咨詢和技術支持。二是在文化和城市內涵上下功夫,小梅沙片區通過城市更新、土地整備等途徑,打造世界級都市型濱海旅游度假區;舊墟鎮片區結合海鮮街、漁港碼頭、避風塘等自然資源條件,打造旅游目的地。三是在審批水平上下功夫,以人為本,高標準審批更新單元規劃和建筑設計,注重保持山海城區建筑風貌的延續,鼓勵二層連廊、地下通道等方式實現建筑與周邊空間的有效連接,營造高品質的城市公共空間,打造“百年不拆”的精品。

        (五)管理為基,提高審批效率,抓好廉政風險防控工作。

        一是全力推進隊伍建設。從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,打造一支負責任、敢擔當、有作為、廉潔高效的干部隊伍。二是全面加強廉政建設。完善內控制度建設,確保每個審批事項均“有據可依、有章可循”,針對城市更新重要風險點,探索建立覆蓋城市更新審批全環節、全流程的廉政風險防控體系,全程留痕、實時監督,規范城市更新管理運行。制定廉政教育計劃,每季度組織一次專題講座或集中觀看警示教育片,強化廉潔意識,筑牢廉政“底線”。三是主動提升服務水平。落實“深圳90”改革要求,統一城市更新項目的審批流程和各環節時限要求;提高服務意識,由“等著批”轉變為“幫著報”,由“收后審查”轉變為“提前指導”;搭建良好的溝通協商平臺,第一時間依法依規幫助企業解決實際問題,鼓勵居民參與城市更新決策過程,形成各方合力、多方互動、共享共贏的工作局面。



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