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      深圳鹽田政府在線

      鹽田區住房和建設局2018年工作總結及2019年工作計劃

      發布時間:2019-05-16

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        2018年,區住房和建設局深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“四個走在全國前列”的要求,圍繞區委區政府工作部署,著力加強住房保障和建設行業改革創新,全面提升建筑市場監管及燃氣、物業行業監管水平,切實保障和改善民生、維護轄區安全和諧穩定,各項工作取得了顯著成效。現將具體工作總結如下:

        一、2018年工作完成情況

        (一)全力以赴抓重點,“三個全面”讓民生保障有溫度。

        一是保障性住房建設任務全面完成。積極落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,統籌完成年度住房保障工作,全面完成安居工程建設任務。根據市政府下達我區的《深圳市安居工程2018年度工作目標責任書》,2018年度新開工籌集保障性住房和人才住房3370套,基本建成(含竣工)48套,完成供應1126套。

        二是保障性住房管理水平全面提升。繼續實行廉租住房、公共租賃住房、安居型商品房和貨幣補貼相結合的分配制度,實現戶籍低保、低保邊緣住房困難家庭應保盡保,有效解決符合條件的低收入家庭的住房問題。區廉租房累計保障365戶,區低收入公租房累計保障189戶;開展人才安居工程,累計配租人才房1673戶。發放區高層次人才和梧桐人才住房補貼317人次,金額244.43萬元,同比增長89.11%;受理安居型商品房和公共租賃住房申請5722份,同比增長48.66%。持續開展小區綜合環境提升工程, 2018年開展新建配套提升項目8個,續建項目3個,不斷完善小區配套提升保障性住房的居住品質

        三是宜居社區創建全面覆蓋。制定2018年鹽田區宜居社區建設工作方案》,持續組織開展創建宜居社區宣傳活動,營造全民積極參與宜居社區創建工作的氛圍。在我區100%建成省四星級宜居社區的基礎上,申報海桐社區為2018年廣東省五星級宜居社區,現已通過市宜居城區專家組現場評審,獲得專家一致好評。

        (二)創新引領促提升,“三個著力”改革探索有深度。

        一是著力開展新一輪住房制度改革。用改革的精神、創新的辦法,切實把人民群眾的住房問題解決好、落實好,讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。按照市政府《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》要求,著力構建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應與保障體系。

        二是著力深化行政審批制度改革,推動“深圳90”重大改革在鹽田落地。深化“放管服”改革,提標推出“鹽田80”,率先落實全市工程建設領域審批改革和投資項目在線審批監管平臺全程辦理,建設項目審批時限大幅壓縮,社會投資項目備案承諾辦理時限減半。對施工許可證核發、招標備案等4項行政職權開展電子化改革,并對“建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土許可”實行即辦制度(24小時內辦結),實現全過程不見面審批。辦事人員足不出戶即可順利辦結,切實提高了審批效率,提升了群眾滿意度。改革實施以來,共辦理施工許可38宗,與去年同期相比增加280%

        三是著力深化綠色建筑和裝配式建筑改革。修訂了《鹽田區綠色建筑與裝配式建筑促進辦法》及《鹽田區綠色建筑與裝配式建筑發展專項扶持辦法》,同步推進裝配式建筑與綠色建筑發展。2018年,發放綠色建筑發展資金補貼272.37845萬元;我區獲深圳市綠色建筑設計金級標識1個、銀級標識1個,獲國家綠色建筑設計二星標識1個。

        (三)擔當盡職強基礎,“三個深入”確保城區安全監管高強度。

        一是深入開展建設工程規范化管理。2018年我局全年監督工程197項,總造價90.64億元,其中2018年新申報工程71項,監督驗收工程63項。累計監督房建工程107項,造價81.14億元,建筑面積217.86萬平米;市政工程90項,造價9.50億元。2018,我局全面加大工程質量和安全文明施工監督執法力度,在日常檢查的基礎上,共組織開展了“全市建設工程建材質量專項整治”、“治污保潔”、“建筑起重機械設備專項檢查”、“重大危險分部分項工程專項整治”、“預防高墜專項整治行動”及揚塵防治、圍擋提升等32項工程質量和安全文明施工專項檢查行動,全年檢查施工項目1552項次,建筑材料質量抽檢368組,結構實體質量抽檢330個構件,室內環境空氣檢測5個項目,出動檢查人員5267人次,發出各種監督文書1545份,其中責令停工整改通知書42份;全年行政處罰8宗,罰款15.5萬元,對責任單位、責任人進行省動態扣分156宗、黃色警示60宗、紅色警示4宗。全面推行建設工程總承包模式、建筑勞務工實名制與分賬制管理,形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的管理格局,年內未發生因欠薪引發重大群體性事件、惡性事件。強化安全生產教育,安全生產體驗中心投入運營,實現轄區建筑工人崗前培訓全覆蓋,累計提供安全培訓4067人次。積極推進建筑領域掃黑除惡專項斗爭全面開展,成功組織開展應急盲演,有力抗擊超強臺風“山竹”,期間共出動專項檢查人員496人次,檢查246項次,轄區在建工地累計轉移施工人員5878人次,臺風期間無人員傷亡情況。“登革熱”疫情期間,出動112人次督促轄區所有在建項目開展滅四害行動,疫情期間轄區在建項目無人員感染報告。全面開展小散工程安全納管,組織編制《鹽田區小散工程和零星作業安全納管細則(試行)》,并為小散工程提供專業技術支持。根據市泥頭車整治辦統一部署,結合日常監督檢查,組織各泥頭車整治領導小組成員單位開展泥頭車統一執法行動。年內共在轄區內的2個固定檢查點和3個流動執法點開展全區統一執法行動18次。

        二是深入開展地質災害防治工作。制定《鹽田區2018年地質災害和危險邊坡防治工作方案》和《深圳市鹽田區地質災害防治管理實施細則》,建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系、搶險體系,全面提高我區地質災害防治工作管理水平。全年共調查地質災害隱患80余處,應急處理險情6宗,列入2019年地質災害防治計劃13項,通過專業排查建立了轄區危險邊坡和建筑擋墻臺帳,為下一步開展治理、維護奠定了基礎。

        三是深入開展既有房屋安全隱患排查。完成7746棟、面積約1600萬平方米既有房屋機構安全隱患排查工作,對已完成排查的886棟、面積約39萬平方米C類房屋進行復核,并進行精準分類,做好后續安全隱患處置。

        (四)基礎建設提質增效,“三個加快”重點項目推進有速度。

        一是加快推進棚戶區改造。制定出臺《鹽田區棚戶區改造實施細則》,成立棚戶區改造工作指揮部,正式啟動“沙頭角水廠宿舍樓”、“鹽田邊檢站生活區”、“沙井頭村北”等3個試點棚戶區改造項目。目前沙頭角水廠宿舍樓項目已完成意愿征集、概念規劃、可行性研究等前期工作;鹽田邊檢生活區項目正在進行規劃布局的調整;沙井頭村北項目正在開展意愿征集工作。

        二是加快推進燃氣管道建設項目完成老舊城區燃氣入戶完善工程六期項目、鹽田區餐飲場所管道天然氣改造工程一期項目均已,新增居民用戶102戶,改造餐飲用戶40戶。完成海濤路、園林路、金融路老舊中壓鋼質燃氣管道更新改造工程,共置換鋼質管道1.41公里。

        三是加快推進地下綜合管廊建設。加強與地下綜合管廊領導小組成員單位溝通聯系,及時協調綜合管廊建設問題。推進小梅沙—大梅沙、明珠道南段地下綜合管廊正式開工建設。

        (五)真抓實干促規范,“三個堅持”行業監管更有力度。

        一是堅持促進建筑行業持續健康發展。2018年共完成施工招標備案56宗,總金額17.06億元;完成監理、勘察、設計、貨物、咨詢服務等各類公開招標備案40宗,總金額1.87億元,應招標工程招標率100%。完成小額建設工程發包145宗,總金額2.053億元。完成了《鹽田區臨時用地和臨時建筑審批管理辦法》、《鹽田區政府投資小額建設工程管理辦法》及《鹽田區政府投資小額建設工程預選承包商名錄管理辦法》等一系列規范性文件的修訂及重新制定,進一步規范臨時用地、臨時建筑審批以及區政府投資小額建設工程發包活動的管理。2018年受理新設立資質申請72項,資質變更25項。組織開展了建筑業企業資質動態核查及建筑市場違法行為專項檢查,對20家企業進行現場資質動態核查,并對5個在建項目進行建筑市場違法行為檢查,其中不合格建筑企業14家,不合格在建項目3個,發出整改通知書17份,吊銷其中1家企業建筑業資質證書,有力維護了建筑業市場的健康發展。

        二是堅持穩步提升物業行業管理水平。制定《鹽田區物業服務行業安全生產企業主體責任清單》“50條”,壓實物業企業安全生產主體責任;制定《深圳市鹽田區物業管理糾紛化解工作方案》,及時妥善解決物業管理服務矛盾糾紛;制定《鹽田區推進城中村物業管理全覆蓋工作方案(2018-2020年)》,推進城中村專業物業管理全覆蓋工作。創新開展物業維修資金管理,物業維修資金管理率先達到4100%在全市率先100%完成與轄區物業企業簽訂維修資金托收協議,日常維修資金交存率先達到100%,全區130個物業小區交存金額1317萬元。開展維修資金使用流程優化試點工作,在全市率先100%運用維修經專項使用優化流程,通過優化后流程受理維修資金使用68筆,撥付金額389萬元。對轄區30個未繳存首期物業專項維修資金的建設項目,100%啟動法律追繳程序,預計2020年全部追繳到位。

        三是堅持不斷加強燃氣行業監管。多措并舉加強燃氣行業規范管理,狠抓安全生產責任制全面落實。堅持每月安檢制度和安全生產例會制度,以會代培開展安全警示教育和安全形勢分析;開展燃氣安全技能培訓和應急演練,提高業務素質和應急搶險水平;開展聯合執法,狠抓隱患整改,確保燃氣安全生產責任落實到位,共出動檢查人員450人次,發現并完成隱患整改32處。組織開展2018年鹽田區城中村綜合整治燃氣安全治理業務培訓,加強溝通協調,指導燃氣治理工作開展。多渠道入手加強用氣安全宣教工作,共組織餐飲場所瓶裝燃氣用戶安全培訓4期、舉辦居家瓶裝燃氣使用安全宣講會7場、瓶裝燃氣用戶安全隱患排查業務培訓2場、燃氣安全進社區宣傳活動55次,印發宣傳資料5.3萬份,并在10所學校開展燃氣安全進校園宣講活動,實現"教育一個學生,帶動一個家庭,輻射整個社會"的目的。

        (六)轉變作風服務大局,“三個常抓”讓干部隊伍建設更有精度。

        一是政治學習常抓不懈。把政治建設放在干部隊伍建設的首位,堅決做到“兩個維護”。制定黨組學習計劃,每周定期召開黨組(擴大)專題學習會議,集中學習黨的十九大精神,學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

        二是黨建工作常抓不懈。樹立“黨建是最大政績”的理念,全面完成了89項黨建標準化建設工作任務,制定黨建工作計劃,發展入黨積極分子3名,嚴格落實“三會一課”、組織生活會等組織生活,開展了3次主題黨日活動,并定期組織黨員集中學習,引導黨員向先進看齊。

        三是黨風政風常抓不懈。制定了《鹽田區住房和建設局2018年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,完善廉政風險防控制度,全面梳理重點領域、重點人員、重點環節的廉政風險防控,對我局原有職能及12項強區放權改革下放事項的廉政風險點進行全面梳理并制定相應防控措施。制定定標專家廉政風險防控措施方案,定期開展定標專家廉政教育及業務培訓。完善內部控制制度,重點對政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等9項內部控制制度進行了梳理優化。嚴肅工作作風、嚴明工作紀律,優化招投標、行政審批工作運行機制和監管機制,提升工作效率。年內辦理完成市、區人大建議、政協提案共19宗,滿意率100%。妥善處理各類信訪訴求和業務咨詢,全年辦理完成信訪件120余宗。不斷擴大“鹽田住建”微信服務號影響力,打造信息發布和公共服務一體化平臺。

        二、存在問題

        回顧2018年各項工作,我局圍繞“惠民生、保安全、護穩定、促改革”,各項工作實現了新突破,取得了新成效。但反思一年來的工作,也存在一些不足:

        一是在建工程質量安全監管水平還有提升空間。目前我區城市更新項目較多,房屋拆除項目監管難度大,在揚塵、噪音防治、安全文明施工監管等方面管理手段滯后,監管能力有待提升。二是小散工程和零星作業全面安全納管難度高。小散工程監管屬于2018年新增項目,目前區、街道、社區均存在專職工作人員缺乏、未編列財政經費、相關法律規則制度空白等問題,對于小散工程和零星作業安全納管工作的全面推進存在較大影響。三是黨建工作還有提升的空間。2018年我局黨建工作逐步向標準化靠齊,但還是存在黨建活動和集中學習形式不夠豐富、黨員參與組織生活的熱情不高等問題。

        三、2019年工作計劃

        2019年,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神和區五屆四次黨代會精神,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,推動住建工作全面高質量發展,為我區加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化先進濱海城區,全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵做出貢獻,在深圳努力創建社會主義現代化強國的城市范例新征程中走在前列,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

        (一)聚焦全面加強政治建設,堅定自覺維護核心擁戴核心緊跟核心。牢固樹立黨建主業意識,抓好黨員干部常態化學習教育,提升組織生活質量,加強作風建設,持之以恒正風肅紀,錘煉隊伍作風,增強全局黨員干部“四個意識”,踐行“兩個維護”,營造風清氣正的政治生態,鍛造更有凝聚力、向心力、執行力的高素質專業化干部隊伍。

        (二)聚焦補齊民生短板,全面抓好新一輪住房制度改革落地落實。加快海鴻居、海苑居等人才住房建設,積極拓寬保障性住房和人才住房籌集渠道,通過城市更新、棚戶區改造、產業園區配建等多種方式加大籌集力度,計劃2019年新開工籌集保障性住房和人才住房2960套,基本建成(含竣工)任務495套。

        (三)聚焦風險防控,抓好重點領域專項整治。持續提升建設行業、在建工地、燃氣、物業行業監管能力和水平,切實增強做好安全生產工作的政治意識和使命擔當,持續深入開展建筑工程質量提升和施工安全專項治理,切實提高工程質量,堅決遏制重特大安全生產事故。

        (四)聚焦綠色發展,推動生態文明建設邁上新臺階。繼續推動轄區新建民用建筑全部按高星級綠色建筑標準建設,實現新建民用建筑綠色節能全覆蓋。全面推進建筑廢棄物減排與綜合利用。督促我區拆除重建類項目依照《鹽田區綠色建筑與裝配式建筑建筑促進辦法》規定全面引入移動式建筑廢棄物綜合利用生產線,在項目現場實施建筑廢棄物綜合利用。大力發展裝配式建筑,統籌各個部門從土地出讓到工程質量驗收等各個環節進行管控,推動建筑產業的轉型升級,助力深圳市爭創國家裝配式建筑示范城市。

        (五)聚焦改革創新,提升行業監管水平一是推動我區建設工程招標備案、施工許可、定標專家抽簽電子化改革;強化建筑市場管理執法力度,嚴厲打擊建設工程施工轉包、違法分包等行為。二是研究出臺《鹽田區燃氣安全管理辦法》,進一步規范燃氣行業的安全監管;完善應急體制,修訂《鹽田區突發燃氣應急預案》;繼續加快燃氣管道化工作進程,確保老舊城區燃氣入戶完善工程七期及餐飲場所管道天然氣改造二期工程按時完成;三是繼續加強物業行業監管力度。繼續加強物業行業監管力度。按計劃推進城中村物業管理全覆蓋工作,爭取提前完成城中村物業管理覆蓋率達100%的任務。持續開展宜居社區創建工作,保持宜居社區創建成果,并力爭創建1-2個省五星級宜居社區。四是提高地質災害防治工作水平。強化預防、加快治理,加強與交通、水務、城管各職能部門的聯系,優化防治流程,建立治理工程協調機制。會同鹽田規劃國土局,結合隱患點周邊城市規劃、基礎設施建設、土地整備、城市更新等近期建設情況和隱患點危險性大小、受威脅對象、施工難度等情況,確定治理項目,同時督促治理責任單位盡快完成邊坡治理項目。優化應急響應,加強應急隊伍和專家庫建設,高效有序做好應急處置工作。  

        (六)聚焦建設提質,加快推進明珠道南北段、小梅沙—大梅沙、沙深路—海濤南路等綜合管廊項目建設,確保我區2019年綜合管廊建設任務如期完成。

        (七)聚焦隊伍建設,切實轉變工作作風。積極開展“健康促進機關”創建工作,完善工作機制,建立協調機制,健全規章制度,建設健康環境,開展控煙工作,舉辦健康主體活動,增強干部職工健康理念,提升健康素養水平。不忘初心、牢記使命,勇于擔當、主動作為,以攻堅克難啃硬骨頭的精神狀態和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態,為加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化先進濱海城區貢獻力量。



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