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      深圳鹽田政府在線

      關于印發《2014年度鹽田區政府集中采購目錄》的通知

      發布時間:2014-05-30

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        根據《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經濟特區政府采購條例》及其實施細則,按照《深圳市財政委員會關于2014年深圳市政府集中采購目錄等事項的通知》(深財規〔2013〕7號)要求,結合我區實際,制定《2014年鹽田區政府集中采購目錄》(以下簡稱《目錄》)。

        一、政府集中采購范圍國家機關、事業單位、團體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內以及集中采購目錄以外、政府采購限額標準以上的貨物、服務或工程等,均應按照政府采購方式和程序進行采購。

        二、政府采購的組織實施

        (一)政府采購實施主體 1.區政府采購中心。納入政府集中采購目錄內的采購項目,應由區政府采購中心組織實施。 2.社會采購代理機構。須委托具有相應資質的社會采購代理機構組織實施的采購項目,由采購人商請區政府采購中心協助依規定辦理。委托采購項目單項預算金額不得超過90萬元、累計預算金額不得超過年度政府采購預算金額的10%。 3.自行采購。未納入政府集中采購目錄的采購項目,由采購單位根據《深圳經濟特區政府采購條例》的規定自行采購。

        (二)采購方式政府采購應當堅持以公開招標為主,因特殊情形確需采用非公開招標方式的,單位需向政府采購主管部門申報非公開招標采購,詳細說明采用非公開招標采購方式的理由和法律依據等。按照《深圳經濟特區政府采購條例》有關規定須公示的項目,應公示無異議后方可批準。對于公開招標采購失敗后轉非公開招標方式的采購項目,采購金額在20萬元(含20萬元)以上50萬元以下的,如開標程序合法、由評標專家論證認為招投標文件無不合理條款、已投標供應商符合招投標文件資質要求的,經采購單位申請,可直接轉為非公開招標方式。采購項目按簡易處理流標程序完成采購后,由采購單位填寫《政府采購方式變更備案表》并報區政府采購主管部門備案。采購金額在50萬元(含50萬元)以上的需報區政府采購主管部門審批后予以實施。

        (三)采購預算和采購計劃的編制納入政府集中采購目錄的采購項目必須嚴格執行“先預算、后計劃,再采購”的規定。 1.政府采購預算必須與部門預算同步編制。各預算單位必須按照《2014年鹽田區政府集中采購目錄》及修訂后的《深圳市黨政機關公用設施配置標準》規定的限額標準,規范填報政府采購預算。由部門預算資金安排的采購項目年初未編制政府采購預算的,不得編制采購計劃,進入采購程序。政府投資、上級部門撥入、下屬單位上繳、捐贈收入、單位自籌等其他資金安排的政府采購項目,按月申報采購虛擬指標。預算單位必須在每個月結束前5個工作日內向區政府采購主管部門申請下個月的采購虛擬指標。區政府采購主管部門在每個月開始后5個工作日內下達本月的虛擬指標。 2.自行采購項目和公務車加油、維修、保險無需申報政府采購預算。 3.已列入年初采購預算的項目,各預算單位根據實際采購工作需求及批復的年度政府采購預算,登錄金財系統政府采購子系統編制政府采購計劃。政府投資等其他未列入年初采購預算的項目,預算單位根據區政府采購主管部門下達的虛擬指標在金財系統政府采購子系統編制采購計劃。采購計劃是采購預算的執行明細,一般以能否向同一個供應商執行采購作為立項分項原則,能夠向一個供應商購買的,不得拆項。 4.集中采購預算與部門預算同步執行,每年12月下旬截止使用。采購計劃自下達之日起三個月內有效,請各單位及時向區政府采購中心申報采購。

        (四)協議采購和定點采購協議采購(協議供貨和定點采購),是指由區政府采購中心通過公開招標等方式,確定特定政府采購項目的中標供應商及中標產品的價格和服務條件,并以協議書的形式固定,由采購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其中標產品的一種采購形式。現我區部分通用類商品(主要包括計算機及外圍設備、服務器項目、辦公自動化設備項目、圖書類)及公務車加油、維修、保險等貨物及服務采購項目納入定點采購、協議供貨范圍。有關協議供貨、定點采購的具體情況及要求請參見“深圳市鹽田政府采購網”(http://yt.szzfcg.cn)相關欄目。 1.通用類貨物供應商的確定可以采取跟隨或參照市采購中心相關采購結果的方式進行,也可以由區政府采購中心采取公開招標的方式進行。 2.公務車維修、加油、保險服務實行定點采購,其供應商的確定方式和相關服務條款由區政府采購中心負責制訂,經區政府采購主管部門審核同意后由區政府采購中心組織實施。 3.其他項目需實施協議采購的,其供應商的確定方式和相關服務條款由區政府采購中心負責制訂,經區政府采購主管部門審核同意后由區政府采購中心組織實施。區政府采購中心應制定協議采購的管理規定及程序,及時在“深圳市鹽田區政府采購網”相關欄目發布或更新協議供貨的有關情況。

        (五)合同的履行 1.采購人與供應商應當自中標或者成交通知書發出之日起十個工作日內按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,并自政府采購合同簽訂之日起十日內,將采購合同副本抄送政府集中采購機構備案。簽訂補充協議或者解除合同的,應當在簽訂補充協議或者解除合同之日起十日內辦理備案變更手續。 2.政府采購合同履行中,采購人增加采購與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,經區政府采購主管部門批準,可以與供應商協商簽訂補充采購合同,補充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十,但合同總金額不得超過原計劃數額。 3.此前已進行集中采購并依中標結果簽訂了合同,經雙方協商一致在原合同條款不變的情況下延續合同的項目,可以自行續簽合同。具體操作時不需要提出書面申請,只需在金財工程政府集中采購子系統中選擇“延續合同”功能,并將有關材料提交國庫支付中心審核支付即可。 4.原合同已續滿,或者未滿但經常性服務內容發生變化,或合同雙方未能就原合同條款協商一致的,應當在原合同到期前提前三個月以上申報招標采購,以保證服務項目的正常銜接。凡因單位自身原因延遲申報,導致原合同期滿后至新合同簽訂前出現服務中斷的,由單位自行承擔。 5.長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月,長期服務政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月;特殊情況需要延長的,經區政府采購主管部門批準可以適當延長,但延長期限最長不得超過六個月。

        三、關于執行政府采購政策的要求

        (一)優先采購政策 1.政府采購應當支持節能減排、環境保護,在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,依照有關規定優先采購清單范圍內的產品(如清單內容有調整或更新,則以最新的清單內容為準)。具體清單包括:財政部、國家發展和改革委員會制定的《節能產品政府采購清單》以及財政部、環境保護部制定的《環境標志產品政府采購清單》中列示的產品,詳見中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn);市水務局、市市場監管局、市住房建設局共同制定的《深圳市節水型工藝、設備、器具名錄》中列示的產品,詳見市水務局網站(www.szwrb.gov.cn)。 2.在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,優先采購轄區企業優質產品和服務名錄范圍以及同等條件下的本區企業的產品和服務。區政府采購中心及各采購代理機構應加強內部培訓,使采購工作人員全面掌握上述優先采購清單內容,并加強與采購單位和相關職能部門的溝通協商,根據國家及我市關于優先采購的條件、原則和實施意見,認真組織好優先采購清單產品的采購工作。

        (二)進口產品采購。政府采購原則上應當采購本國貨物、工程和服務,采購人申請采購進口產品的,應按照《深圳市實施財政部〈政府采購進口產品管理辦法〉若干意見》(深財購〔2009〕5號)的相關規定執行。其中,符合國際招標類采購項目,采購人還應按照《機電產品國際招標投標實施辦法》(商務部令第13號)等相關規定委托具有相應資質的社會采購代理機構組織實施。

        (三)應急項目。嚴格按照《深圳市政府應急項目管理規定》(深府辦〔2007〕9號)認真執行。采購單位不能因自身原因而以時間緊急為由,提出非公開招標方式的采購申請。(四)辦公設備采購。政府采購嚴格按照修訂后的《深圳市黨政機關公用設施配置標準》規定的限額標準執行,各采購單位不得超標準采購和配置辦公用品和辦公設備。四、本目錄由鹽田區財政局負責解釋。在年度執行過程中,因工作需要對本目錄有關規定作出調整的,以新發文件為準。  

       

      深圳市鹽田區財政局

      2014年1月2日

        附件1

        2014年鹽田區政府集中采購項目

        一、貨物類

        (一)通用和專用貨物類(含協議采購項目)。 1.計算機及外圍設備:臺式電腦、筆記本電腦、打印機(噴墨、激光、針式、多功能一體機)、服務器、UPS電源(后備式)、交換機、路由器、防火墻; 2.辦公自動化設備:復印機、速印機、掃描儀、碎紙機、投影機、傳真機、不間斷電源; 3.其它設備:電視機、空調; 4.轎車、越野車(吉普車)、旅行車、載客汽車(大小客車)、皮卡、箱式貨車; 5.網絡設備:小型機、數據工作站、硬件防火墻; 6.義務教育階段學校教材; 7.預算金額5萬元以上的非進口圖書;預算金額在5萬元以下(不含5萬元)的圖書類采購項目不需要執行定點采購規定,單位自行購買即可;預算金額5萬元(含5萬元)至20萬元的圖書類采購項目,單位直接向協議供貨商采購即可。以上貨物類單項預算金額在20萬元(不含20萬元)以下的,由采購單位在協議采購中標供應商中選擇中標產品。若需購買本輪協議采購品牌中的非基本配置產品或協議采購范圍外的產品品牌或型號時,20萬元以下(不含20萬)的,按競價采購執行,20萬元以上(含20萬)的,按采購主管部門批復的集中采購方式采購。

        (二)預算金額在20萬元以上(含20萬元)的其他貨物。

        二、服務類(含定點采購項目)

        (一)公務車加油、維修、保險;

        (二)預算金額在20萬元以上(含20萬元,下同)的租賃(含設備、車輛租賃項目);

        (三)預算金額在20萬元以上的課題咨詢類服務;

        (四)預算金額在20萬元以上的物業管理服務;

        (五)預算金額在20萬元以上的其他服務。

        三、工程類

        (一)不屬于發改部門政府基本建設投資計劃立項,且預算金額在20萬元以上(含20萬元,下同)的修繕、裝修、裝飾、園林綠化工程;

        (二)預算金額在20萬元以上的系統集成、網絡工程及其他技術項目;

        (三)不屬于發改部門政府基本建設投資計劃立項,不屬于按《深圳市人民政府印發關于加強建設工程招標投標管理若干規定的通知》(深府〔2008〕86號)第六條規定必須進行招標的范圍,且預算金額在20萬元以上的其他工程。

        附件2

        2014年鹽田區暫不納入集中采購范圍的項目

        暫不納入政府集中采購的項目,無需編制集中采購預算,由單位自行采購。

        一、屬于《深圳市人民政府印發關于加強建設工程招標投標管理若干規定的通知》(深府〔2008〕86號)第三條、第六條規定及該文件其他規定的項目,如:建設工程項目總承包招標;建設工程施工招標、專業和勞務分包招標;與建設工程密切相關建設工程勘察、設計、監理、項目代建、造價咨詢、招標代理、環境影響評價、工程咨詢等服務招標;與建設工程密切相關的重要設備、材料等貨物招標;由發展和改革部門列入政府基本建設投資計劃并使用計劃內資金的修繕、園林綠化招標;地質災害治理等與建設工程有關的其他招標,該類項目的采購事宜,按深府〔2008〕86號文的有關規定執行。

        二、帶有壟斷性質行業服務類采購項目,如通訊管網、煤氣、天然氣管道租用和維護、水電線路改造、氣象雷達維護、郵政投遞、公益性主流媒體廣告和公告、特殊地段(機場、車站)廣告等。

        三、需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃,演出、展覽、運動場館場地租賃。

        四、活體動物、樣本、化石。

        五、公務出國中的境外推介洽談、招商、會議、專題宣傳、展覽、宴請等,非本區組團的公務出國。

        六、河道水庫等水務工程搶險搶修(含停水檢修),深圳市市外水源工程管理,學校安全應急等突發事項搶修(含停電停水搶修)。

        七、區委、區政府、區人大、區政協、區紀委指定召開的或指定由部門組織承辦的大型會議、培訓、演出等。

        八、非公務用車使用的燃油及其他燃料的購置,消防設備用氣等。

        九、屬非政府獨立產權,且物業管理主導權不屬于政府機構的物業管理。

        十、圖書類項目中的進口圖書、電子圖書、教材(義務教育階段學校教材除外)及配套教學輔助用書、中外文期刊。

        十一、屬具有唯一性的法定專業機構實施的特定中介服務類項目,如危房鑒定、強制性檢驗檢測、考古鑒定等。



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